Konsep Nazhir Wakaf dan Kaitannya dengan Takmir, Pengurus Yayasan dan Semisalnya (Bagian 2/Habis)

159

b. Penerimaan Jabatan Nazhir

Adapun penerimaan jabatan Nazhir-baik yang disyaratkan saat pewakafan ataupun tidak-adalah sama dengan penerimaan wakil, yaitu yang penting tidak menolak, meskipun tidak menyatakan kesanggupannya secara verbal  (dengan ucapan).

إعانة الطالبين – (ج 3 / ص 217)

(قوله: وقبول) أي وقبول الناظر الذي شرط الواقف له النظر كائن كقبول الوكيل، أي في أنه لا يشترط فيه التلفظ، بل عدم الرد فقط. وعبارة الروض وشرحه: ولقبوله، أي المشروط له النظر، حكم قبول الوكيل بجامع اشتراكهما في التصرف، وفي جواز الامتناع منهما بعد قبولهما ولا يشترط قبوله لفظا. اه. قال سم: وظاهر أن من لم يشرط له النظر، بل فوضه إليه الواقف حيث كان له النظر أو الحاكم حكم قبوله كقبول الوكيل أيضا، وإنما خص من شرط له النظر، لئلا يتوهم أنه كالموقوف عليه المعين له بقوله بعد، لا الموقوف عليه. اه (قوله: على الاوجه) مقابله يقول إنه كقبول الموقوف عليه المعين، فيشترط القبول لفظا فورا. وعبارة التحفة، كقبول الوكيل على الاوجه، لا الموقوف عليه، إلا أن يشرط له شئ من مال الوقف على ما بحث.

Jika ada penentuan gaji, maka harus secara verbal  (dengan ucapan) menurut pendapat al-Ashah.

هامش أسنى المطالب  – (ج 12 / ص 497)

قَالَ الرَّافِعِيُّ يَنْبَغِي أَنْ يَجِيءَ فِي قَبُولِ الْمُتَوَلِّي النَّظَرَ مَا فِي قَبُولِ الْوَكِيلِ الْوَكَالَةَ وَالْمَوْقُوفِ عَلَيْهِ الْوَقْفَ وَجَرَى عَلَيْهِ فِي الرَّوْضَةِ أَيْ أَنَّ النَّاظِرَ إنْ شُرِطَ لَهُ شَيْءٌ مِنْ مَالِ الْوَقْفِ كَانَ فِي قَبُولِهِ الْخِلَافُ فِي قَبُولِ الْمَوْقُوفِ عَلَيْهِ حَتَّى يَكُونَ الْأَصَحُّ اشْتِرَاطَ قَبُولِهِ كَالْمَوْقُوفِ عَلَيْهِ وَإِنْ لَمْ يُشْتَرَطْ لَهُ شَيْءٌ مِنْ مَالِ الْوَقْفِ كَانَ فِي قَبُولِهِ الْخِلَافُ فِي قَبُولِ الْوَكِيلِ بِغَيْرِ جُعْلٍ حَتَّى يَكُونَ الْأَصَحُّ عَدَمَ اشْتِرَاطِ قَبُولِهِ

 

c. Hukum Mengangkat Nazhir Definitif ketika Sudah ada Takmir, Pengurus Yayasan dan Semisalnya

Harta wakaf tidak boleh dibiarkan tersia-sia. Bila dikhawatirkan tersia-sia karena tidak ada Hakim, atau bila Hakim di daerah wakaf justru zalim, tidak adil, tidak amanah, dan tidak mampu mengelolanya secara sempurna, maka Shulaha` Ahl Balad al-Waqf (orang-orang soleh daerah harta wakaf berada) wajib mengangkat pengelola yang ahli atau memenuhi syarat Nazhir untuk mengelolanya. Bila tidak, maka mereka berdosa. Dalam Bughyah al-Mustarsyidin dan al-Majmu’ dijelaskan:

فَلَوِ اسْتَوْلَى شَخْصٌ بِلَا تَوْلِيَةٍ وَلَا نَظَرٍ حَرُمَ وَلَزِمَ الْحَاكِمُ نَزْعَهُ مِنْهُ. فَإِنِ ادَّعَى شَرْطَ الْوَاقِفِ وَأَنَّ يَدَهُ بِحَقٍّ، قَالَ أَبُو مَخْرَمَةَ وَجَمَاعَةٌ مِنَ السَّادَةِ الْعَلَوِيِّينِ وَغَيْرُهُمْ: لَا يُصَدَّقُ إِلَّا بِبَيِّنَةٍ، وَقَالَ ابْنُ سِرَاجٍ وَالسَّيِّدُ طَهَ بْنُ عُمَر: يُصَدَّقُ ذُو الْيَدِ، وَالْقَلْبُ إِلَى الْأَوَّلِ أَمْيَلُ. نَعَمْ، إِنْ كَانَ الْمُتَوَلِّي وَمَنْ قَبْلَهُ مِنْ صُلَحَاءِ الْبَلَدِ وَقَصَدَ حِفْظَهُ لِعَدَمِ الْحَاكِمِ أَوْ جُورِهِ كَانَ مُحْسِنًا. لِأَنَّ الْمُرَادَ بِالْحَاكِمِ حَيْثُ أُطْلِقَ الْعَدْلُ الْأَمِينُ كَامِلُ النَّظَرِ. فَغيْرُهُ كَالْعَدَمِ. فَحِينَئِذٍ يَلْزَمُ صُلَحَاءُ أَهْلِ بَلَدِ الْوَقْفِ تَوْلِيَةُ أَهْلٍ لِذَلِكَ، وَإِلَّا أَثِمُوا. وَلَزِمَ مَنْ تَحْتَ يَدِهِ الْوَقْفُ التَّصَرُّفُ فِيهِ إِنْ كَانَ أَهْلًا وَإِلَّا دَفَعَهُ إِلَى أَهْلٍ اهـ[1]

بغية المسترشدين – ص 130)

والمتولي للعمارة مطلقا الناظر الخاص الأهل الثابت له النظر من جهة الواقف المشروط له ذلك حال الوقف ، فلو فعل ذلك غيره، فإن كان بإذنه أو الحاكم عند عدم تأهل الناظر جاز فعله، أو بإذن الحاكم مع أهلية الناظر أثم ولا تعزير عليه لشبهة إذن الحاكم أو بغير إذنهما مع تأهلهما فمتعدّ يستحق التعزير من الحاكم المسلم المتأهل للحكم.

المجموع شرح المهذب – (ج 15 / ص 361)

وإن وقف ولم يشرط الناظر ففيه ثلاثة أوجه (أحدهما) أنه إلى الواقف لانه كان النظر إليه، فإذا لم يشرطه بقى على نظره (والثانى) أنه للوقوف عليه، لان الغلة له فكان النظر إليه (والثالث) إلى الحاكم لانه يتعلق به حق الموقوف عليه وحق من ينتقل إليه فكان الحاكم أولى

Dengan demikian, bila Takmir masjid, Pengurus Yayasan, atau semisalnya memenuhi syarat sebagai Nazhir dan mendapatkan izin dari Hakim atau orang yang menempati posisinya maka tidak perlu mengangkat Nazhir definitif.

3. Pergantian Jabatan Nazhir

a. Pemberhentian Nazhir

Pemberhentian Nazhir yang disyaratkan Waqif saat pewakafan adalah tidak boleh kecuali dengan alasan yang benar, yaitu cacatnya persyaratan Nazhir.

Adapun pemberhentian Nazhir yang diangkat pasca pewakafan, maka tafshil:

  • Nazhir yang diangkat Waqif boleh diberhentikan olehnya
  • Nazhir yang diangkat Hakim tidak boleh diberhentikan olehnya menurut pendapat ar-Rajih (yang unggul).

Ibn Qasim al-‘Abbadi menjelaskan:

وَأَمَّا الْعَزْلُ فَإِنْ كَانَ مِنْ الْحَاكِمِ فَلَا يَسُوغُ بِدُونِ قَادِحٍ وَإِنْ كَانَ مِنْ الْوَاقِفِ لَمْ يَسُغْ إلَّا إذَا كَانَ نَائِبًا عَنْهُ وَقَدْ شَرَطَ النَّظَرَ لِنَفْسِهِ فَإِنَّهُ يَجُوزُ وَلَوْ بِلَا سَبَبٍ ..[2].

Ibn Shalah sebagaimana dikutip oleh asy-Suyuthi memfatwakan:

لَيْسَ لِلْوَاقِفِ تَبْدِيلُ مَنْ شَرَّطَ لَهُ النَّظَرُ حَالَ إِنْشَاءِ الْوَقْفِ إِنْ رَأَى الْمَصْلَحَةَ فِي تَبْدِيلِهِ. [3]

Secara lugas Syaikh al-Qulyubi mengatakan:

أَنَّ النَّاظِرَ بِشَرْطِ الْوَاقِفِ لَا يَنْعَزِلُ وَلَوْ بِعَزْلِ نَفْسِهِ أَوْ غَيْرِهِ. وَلَا يُبْدَلُ بِغَيْرِهِ وَأَنَّ عُرُوضَ عَدَمِ أَهْلِيَّتِهِ مَانِعٌ مِنْ تَصَرُّفِهِ لَا سَالِبٌ لِوِلَايَتِهِ. [4]

Dalam Bughyah al-Mustarsyidin As-Sayyid bin Umar bin Abi Bakr bin  Yahya menjelaskan:

بغية المسترشدين صـ 362

(مسألة ي)  … وكذا لا يجوز عزله لو كان من جهة الحاكم على الراجح ، نعم لو زالت أهلية هذا ثم عادت لم يعد له النظر إلا بتولية جديدة.

b.  Pewarisan Jabatan Nazhir

Belum terbahas.

4. Gaji Nazhir

Dalam menjalankan tugas, Nazhir berhak mendapatkan gaji. Ibn Hajar al-‘Asqalani mengatakan:

(قَوْلُهُ بَابُ نَفَقَةِ الْقَيِّمِ لِلْوَقْفِ) … أَوْرَدَ فِيهِ حَدِيثَ أَبِي هُرَيْرَةَ مَرْفُوعًا: لاَ تَقْتَسِمُ وَرَثَتِي دِينَارًا وَلاَ دِرْهَمًا، مَا تَرَكْتُ بَعْدَ نَفَقَةِ نِسَائِي وَمُؤْنَةِ عَامِلِي فَهُوَ صَدَقَةٌ. هُوَ دَالٌّ عَلَى مَشْرُوعِيَّةِ أُجْرَةِ الْعَامِل عَلَى الْوَقْفِ. [5]

Adapun ketentuannya sebagaimana berikut:

  1. Bila yang menentukan gaji adalah Waqif sementara wakafnya adalah wakaf Tahshil al-Ghullah (wakaf produktif), maka Nazhir berhak mendapat gaji yang ditentukannya, meskipun melebihi upah standar karena termasuk Mauquf ‘Alaih (orang yang menjadi sasaran wakaf).
  2. Bila Waqif menyaratkan Nazhirnya adalah dirinya sendiri, maka gajinya tidak boleh lebih dari upah standar.
  3. Bila Waqif tidak menentukan gaji bagi Nazhir, maka ia tidak berhak mendapatkan gaji sedikitpun. Namun bila ia melaporkannya kepada Hakim, maka Hakim boleh menetapkan gajinya sesuai upah standar bila tidak ada mutabarri’ (orang yang secara suka rela mengelolanya secara gratis). Dalam hal ini terjadi khilaf: (1) menurut ar-Rafi’i diberi gaji sesuai kadar kecukupan nafkahnya, (2) menurut an-Nawawi diberi gaji yang lebih sedikit di antara kadar kecukupan nafkahnya dan upah standar, dan (3) menutut pendapat azh-Zhahir versi Syaikh Zakaria al-Anshari, ia diberi upah standar meskipun melebihi kebutuhan nafkahnya.
  4. Bila Nazhir dipecat karena tidak menetapi syarat, maka tidak berhak mendapat gaji, kecuali jika termasuk Mauquf ‘Alaih maka ia berhak mendapatkan bagian wakaf.
  5. Gaji Nazhir diambilkan dari ‘ghullah al-waqf (penghasilah harta wakaf).

Terkait berbagai ketentuan ini Syaikh al-Islam Zakariya al-Anshari menjelaskan:

وَلِلنَّاظِرِ مِنْ غَلَّةِ الْوَقْفِ مَا شَرَطَهُ لَهُ الْوَاقِفُ وَإِنْ زَادَ عَلَى أُجْرَةِ الْمِثْلِ. وَكَانَ ذَلِكَ أُجْرَةَ عَمَلِهِ. نَعَمْ، إِنْ شَرَطَهُ لِنَفْسِهِ تَقَيَّدَ بِأُجْرَةِ الْمِثْلِ كَمَا مَرَّ. فَإِنْ عَمِلَ بِلَا شَرْطٍ فَلَا شَيْءَ لَهُ كَمَا عُلِمَ مِنْ بَابِ الْإِجَارَةِ. فَلَوْ رَفَعَ الْأَمْرَ إِلَى حَاكِمٍ لِيُقَرِّرَ لَهُ أُجْرَةً فَهُوَ كَمَا إِذَا تَبَرَّمَ الْوَلِيُّ بِحِفْظِ مَالِ الطِّفْلِ وَرَفَعَ الْأَمْرَ إلَى الْقَاضِي لِيُثْبِتَ له أُجْرَةً، قَالَهُ الْبُلْقِينِيُّ قال الشَّيْخُ وَلِيُّ الدِّينِ الْعِرَاقِيُّ في تَحْرِيرِهِ وَمُقْتَضَاهُ أَنَّهُ يَأْخُذُ مع الْحَاجَةِ إمَّا قَدْرَ نَفَقَتِهِ كما رَجَّحَهُ الرَّافِعِيُّ ثَمَّ أو الْأَقَلَّ من نَفَقَتِهِ وَأُجْرَةِ مِثْلِهِ كما رَجَّحَهُ النَّوَوِيُّ وقد يُقَالُ التَّشْبِيهُ بِالْوَلِيِّ إنَّمَا وَقَعَ في حُكْمِ الرَّفْعِ إلَى الْحَاكِمِ لَا مُطْلَقًا فَلَا يَقْتَضِي ما قَالَهُ وَكَانُ مُرَادُهُمْ أَنَّهُ يَأْخُذُ بِتَقْرِيرِ الْحَاكِمِ عَلَى أَنَّ الظَّاهِرَ هُنَا أَنَّهُ يَسْتَحِقُّ أَنْ يُقَرِّرَ لَهُ أُجْرَةَ الْمِثْلِ وَإِنْ كَانَتْ أَكْثَرَ مِنَ النَّفَقَةِ وَإِنَّمَا اُعْتُبِرَتْ النَّفَقَةُ ثَمَّ لِوُجُوبِهَا على فَرْعِهِ سَوَاءٌ أَكَانَ وَلِيًّا على مَالِهِ أَمْ لَا بِخِلَافِ النَّاظِرِ فَإِنْ شَرَطَ لَهُ عُشْرَ الْغَلَّةِ أُجْرَةً لِعَمَلِهِ جَازَ. ثُمَّ إِنْ عَزَلَهُ بَطَلَ اسْتِحْقَاقُهُ، لِأَنَّهُ إنَّمَا كَانَ فِي مُقَابَلَةِ عَمَلِهِ وَسُومِحَ فِي ذَلِكَ تَبَعًا لِرِيعِ الْمُسْتَحِقِّينَ، وَإِلَّا فَالْأُجْرَةُ لَا تَكُونُ من شَيْءٍ مَعْدُومٍ. وَإِنْ لَمْ يَتَعَرَّضْ لِكَوْنِهِ أُجْرَةً اسْتَحَقَّ وَلَا يَبْطُلُ اسْتِحْقَاقُهُ لَهُ بِعَزْلِهِ لَهُ، لِأَنَّهُ وُقِفَ عَلَيْهِ، فَهُوَ كَأَحَدِ الْمَوْقُوفِ عَلَيْهِمْ. [6]

فتاوى ابن حجر الهيثمى – (ج 2 / ص 207)

ولو تبرم الولي بحفظ مال موليه والتصرف فيه جاز له أن يستأجر من يتولاه بأجرة المثل فأقل من مال موليه وأن يرفع الأمر للقاضي لينصب قيماً لذلك لا ليفرض له أجرة فلا يجيبه وإن كان فقيراً ومحله حيث وجد متبرعاً وإلا أجابه وعليه يحمل إطلاق جمع أنه يجيبه ويظهر أنه لو استأجر من يتولى ذلك بأجرة المثل جاز للأجير أن يستأجر الولي ليعمل عنه ويحتمل خلافه وعلى الأول فيكون من الحيل المجوّزة للولي العمل في مال موليه بالأجرة ولو مع وجود متبرع هذا كله حكم ولي المحجور من يتيم ونحوه. ومثله في جميع ما تقرر ناظر الوقف في مال الوقف أخذاً من قول الشيخين وغيرهما. لو شرط الواقف لمن يتولى وقفه شيئاً من الريع جاز وكان ذلك أجرة عمله فإن لم يشرط له شيئاً لم يستحق شيئاً وعليه قال البلقيني لو رفع الأمر للحاكم ليقرر له أجرة فهو كما لو تبرم الولي بحفظ مال الطفل ورفع الأمر إلى القاضي ليثبت له أجرة قال تلميذه أبو زرعة مقتضى تشبيهه أن يأخذ مع الحاجة إما قدر النفقة على ما قاله الرافعي وإما أقل الأمرين من الأجرة والنفقة كما قاله النووي وقد رجح ابن الصلاح في فتاويه أنه يستقل به من غير حاكم وذلك يأتي هنا اهـ. فأفهم ذلك أن حكمه حكم الولي فيما تقرر فيه وبه يعلم أنه لا يجوز له أن يأخذ لنفسه قرضاً مما تحت يده لمال الوقف وقد صرح بذلك الشيخان حيث قالا ليس للمتولي أن يأخذ شيئاً من مال الوقف على أن يضمنه فإن فعل ضمن.

 


 

[1] Abdurrahman Ba’alawi, Bughyah al-Mustarsyidin (ttp.: Dar al-Fikr, tth.), 173.

[2] Ibn Qasim al-‘Abbadi, Tajrid Tahrir wa Taqyid Ibn Qasim al-‘Abbadi pada Syarh Bahjah al-Wardiyah, XII/363. CD al-Maktabah asy-Syamilah.

[3] Abdurrahman as-Suyuthi, al-Asybah wa an-Nazha`ir (Bairut: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyah, 1403 H), 277.

[4] Ahmad bin Ahmad bin Salamah al-Qulyubi, Hasyiyah al-Qulyubi pada Hasyiyatan (Mesir: Musthafa al-Babi al-Halabi, 1375 H/1956 M) III/109.

[5] Ibn Hajar al-‘Asqalani, Fath al-Bari Syarh Shahih al-Bukhari (Bairut: Dar al-Ma’rifah, 1379 H), V/406.

[6] Al-Anshari, Asna al-Mathalib, II/472.

Judul Asli : Konsep Nazhir Wakaf dan Kaitannya dengan Takmir, Pengurus Yayasan dan SemisalnyaKeputusan Bahtsul Masa`il PWNU Jawa Timur di PP. Denanyar Jombang 4 – 5 April 2015. Dibahas dalam Komisi B (Maudhu’iyah). Mushohhih: KH. Aziz Masyhuri, KH. Arsyad Bushairi, KH.Mahrus Maryani, KH. Abdul Aziz Manshur; Perumus: KH. Azizi Hasbulloh, KH. Mujab Masyhudi, KH. Abdurrozaq Sholeh, KH. Shofiyulloh; Moderator: Ust. Ahmad Muntahan ; Notulen : K. M. Ma’ruf  Khozin

Sumber Gambar Asli : distanakanbartim