Mengutip KH. Maimun Zubair:

“Masa sekarang sudah tidak ada khilafah. Tidak ada negara Islam. Semuanya negara nasional … Pada masa sekarang kalau bangsanya tidak dijunjung maka akan runtuh.”[1]  

Karenanya, Islam tidak anti terhadap eksistensi negara bangsa sebagaimana yang berkembang dewasa kini. Islam menempatkan negara bangsa sebagai bagian penting sebagai wasilah untuk mencapai kemaslahatan. Berkaitan hal ini Syaikh Wahbah az-Zuhaili menyatakan:

فَإِنَّ الْإِسْلَامَ لَا يَأْبَى الْاِعْتِرَافَ بِالتَّنْظِيمِ الدَّوْلِيِّ الْقَائِمِ عَلَى أَسَاسِ الْحُدُودِ الْجُغْرَافِيَّةِ، لِأَنَّ ذَلِكَ مِنَ الْوَسَائِلِ التَّنْظِيمِيَّةِ.[2]  

“Maka sungguh Islam tidak enggan mengakui sistem kenegaraan yang eksis berdasarkan batas-batas geografis, sebab itu bagian dari sistem yang menjadi wasilah (untuk mencapai kemaslahatan manusia).”

Namun demikian prinsip ini tidak menafikan pembelaan terhadap kaum muslimin yang terzalimi di manapun berada. Akan tetapi perlu dipahami, bahwa komando perang militer hanya merupakan kewenangan pemimpin pemerintahan dan rakyat harus menaati kebijakannya. Al-Muwaffiq Ibn Qudamah al-Maqdisi (541-620 H/1146-1223 M) menegaskan:

وَأَمْرُ الْجِهَادِ مَوْكُولٌ إِلَى الْإِمَامِ وَاجْتِهَادِهِ وَيَلْزَمُ الرَّعِيَّةَ طَاعَتُهُ فِيمَا يَرَاهُ مِنْ ذَلِكَ.[3]

“Urusan jihad dipasrahkan kepada pemimpin negara dan ijtihadnya, dan rakyat wajib menaati kebijakannya dalam urusan tersebut.”

Baca Juga: Sebab Dibolehkan Jihad (perang) Militer

Perang militer termasuk bagian dari hukum-hukum kenegaraan. Tidak ada perbedaan pendapat ulama bahwa siasat perang, deklarasi, gencatan senjata, analisis straregi dan dampaknya, semuanya masuk dalam hukum kenegaraan. Rakyat, siapapun itu tidak boleh secara ilegal tanpa izin dan persetujuan pemimpin negara ikut campur atas kebijakannya. Rakyat, siapapun itu, tidak boleh memerangi orang yang berbeda agama hanya berdasarkan menuruti hawa nafsu.[4]

Kewajiban jihad dalam konteks negara bangsa juga sudah terpenuhi dengan kebijakan negara dalam menjaga kedaulatan, menjaga tapal-tapal perbatasan dan memperkuat struktur kekuatan militer dan semisalnya. [5]Bahkan sebenarnya, kewajiban jihad militer adalah kewajiban yang bersifat sebagai perantara (wasilah), bukan sebagai tujuan senyatanya. Karena maks ud utamanya adalah menyampaikan hidayah agama.[6]

Dari sini menjadi jelas, pada hakikatnya karakter dasar Islam adalah agama damai dan selalu mengutamakan upaya-upaya kedamaian sebisa mungkin. Perang merupakan solusi terakhir (tindakan darurat) yang dilakukan untuk menjaga perdamaian dan kemaslahatan umat manusia. Perang merupakan strategi taktis dan hanya dilakukan dalam kondisi darurat untuk menjaga kelestarian umat manusia, mencegah kejahatan dan menolak kezaliman di muka bumi. Demikianlah hakikat jihad sebenarnya dalam Islam yang sesuai dengan nash-nash fuqaha dan selaras dengan hadits Nabi Saw:[7]

لاَ تَتَمَنَّوْا لِقَاءَ العَدُوِّ وَاسْأَلُوا اللهَ العَافِيَةَ، فَإذَا لَقِيتُمُوهُمْ فَاصْبِرُوا … (مُتَّفَقٌ عَلَيْهِ)

“Janganlah kalian mengharap bertemu musuh dan mintalah keselamatan kepada Allah. Namun demikian, bila kalian menemuinya maka bersabarlah ….” (Muttafaq ‘Alaih)

Baca Juga: Seri Artikel Jihad Islam di Era Modern

Akad Damai Ijtihad Pimpinan Negara

Pimpinan negara sebagai panglima tertinggi militer juga menjadi penentu kebijakan perjanjian damai dengan negara lain sesuai ijtihadnya. Rakyatpun wajib mematuhi kebijakannya meski terkadang secara sekilas terlihat merugikan. Demikian itu sebagaimana halnya perjanjian Hudaibiyyah yang dilakukan oleh Rasulullah Saw. Imam an-Nawawi menjelaskan:

وَفِيهِ أَنَّ لِلْإِمَامِ أَنْ يَعْقَدَ الصُّلْحَ عَلَى مَا رَآهُ مَصْلَحَةً لِلْمُسْلِمِينَ وَإِنْ كَانَ لَا يَظْهَرُ ذَلِكَ لِبَعْضِ النَّاسِ فِي بَادِئِ الرَّأْيِ. وَفِيهِ احْتِمَالُ الْمَفْسَدَةِ الْيَسِيرَةِ لِدَفْعِ أَعْظَمَ مِنْهَا، أَوْ لِتَحْصِيلِ مَصْلَحَةٍ أَعْظَمَ مِنْهَا إِذَا لَمْ يُمْكِنْ ذَلِكَ إِلَّا بِذَلِكَ. [8]

 “Dalam perdamaian Hudaibiyah terdapat dalil bahwa pemimpin negara berhak melakukan akad damai berdasarkan apa yang dilihatnya menjadi kemaslahatan kaum muslimin, meskipun secara sekilas hal itu tidak tampak jelas bagi sebagian orang. Dalam perdamaian Hudaibiyah juga terdapat dalil kebolehan menanggung mafsadah yang lebih kecil untuk menolak mafsadah yang lebih besar darinya, atau untuk mendapatkan kemaslahatan yang lebib besar darinya ketika hal itu tidak dapat diraih kecuali dengannnya.”


Keputusan Bahtsul Masail PWNU Jawa Timur
Komisi Maudhu’iyyah
di PP Sunan Bejagung Semanding Tuban
Sabtu-Ahad, 24-25 Jumadal Ula 1439 H /10-11 Februari 2018 M

Mushahih: KH. Arsyad Bushairi; KH. Shofiyulloh

Perumus: KH. Azizi Hasbullah; KH. Suhaeri Idrus; KH. Fauzi Hamzah Syam

Moderator: Ahmad Muntaha AM; KH. Ali Maghfur Syadzili

Notulen: K. Ma’ruf Khozin; KH. Fariz Khairul Anam

Klik Untuk Referensi Lengkap

[1] Baca: Menyelaraskan Ide-Ide Keislaman dalam Konteks Kebangsaan oleh KH. Maimun Zubair pada Tim BM Himasal, Fikih Kebangsaan Merajut Kebersamaan di Tengah Kebhinnekaan, (Kediri.: Lirboyo Press dan LTN Himasal, 2018), iv.

[2] Az-Zuhaili, Atsar al-Harb, 125.

[3] Abdullah bin Ahmad bin Qudamah al-Maqdisi, al-Mughni, (Bairut: Dar al-Fikr, 1405 H), X/368.

[4] Al-Buthi, al-Jihad fi al-Islam, 112:

ويعد الجهاد القتالي في مقدمة أحكام الإمامة، بل لا يعلم أي خلاف في أن سياسة الجهاد إعلانا وتسييرا وإنهاء ونظرا لذيوله وآثره، كل ذلك داخل في أحكام الإمامة، وأنه لا يجوز لأي من أفراد المسلمين أن يستقل دون إذن الإمام ومشةرته في إبرام شيء من هذه الأمور.

Az-Zuhaili, Atsar al-Harb, 148-149:

المختص بإعلان الحرب: لا يختلف الشرع  الإسلامي عما هو مقرر في دساتير الدولة الحديثة في أن ولي الأمر (الإمام) هو القائد           الأعلى للجيش فهو المختص بإعلان الحرب حسبما تقتضي مصلحة الأمة ويظهر له من مشاورة أهل الرأي والاختصاص في قضايا الحرب ونواحي السياسة العسكرية التي أرشد إليها القرآن الكريم وبينتها سيرة الرسول عليه الصلاة والسلام … وقد صرح الفقاء بهذا الحق للإمام، قال ابن قدامة: وَأَمْرُ الْجِهَادِ مَوْكُولٌ إِلَى الْإِمَامِ وَاجْتِهَادِهِ وَيَلْزَمُ الرَّعِيَّةَ طَاعَتُهُ فِيمَا يَرَاهُ مِنْ ذَلِكَ. وبهذا يظهر أن ولي الأمر هو المسؤول عن إعلان الحرب ولا يستطيع أحد من الرعية أن يحارب الكفار بمجرد رغبته ووفق هواه.  

[5] Az-Zuhaili, Atsar al-Harb, 88-89:

وإذا كان المسلمون قد تخلفوا في العهد الحاضر عن القيام بواجب الجهاد فما ذلك  إلا لبضعفهم. ومع ذلك نجد في عبارات الفقهاء ما يرفع الحرج عن المسلمين، فقالوا: يحصل فرض كفاية الجهاد بأن يشخن الإمام الثغور بمكافئين للكفار في القتال مع إحكام الحصون والخنادق وتقليد الأمراء ذلك.

Ahmad bin Ahmad bin Salamah al-Qulyubi, Hasyiyyah Qulyubi, (Bairut: Dar al-Fikr,  1419 H/1998 M), IV/215:

قوله: (إذا فعله إلخ) ويغني عن ذلك أن يشحن الإمام الثغور بمكافئين مع إحكام الحصون , أي الثغور وتقليد الأمراء ذلك.

[6] As-Syirbini, Mughni al-Muhtaj ], IV/210:

ووجوب الجهاد وجوب الوسائل لا المقاصد إذ المقصود بالقتال إنما هو الهداية وما سواها من الشهادة وأما قتل الكفار فليس بمقصود حتى لو أمكن الهداية بإقامة الدليل بغير جهاد كان أولى من الجهاد.

[7] Az-Zuhaili, Atsar al-Harb, 90:

ووضوح أن قتل الكفار ليس مقصودا لذاته، وأن الإسلام يفضل سلوك السلام بصفة أصيلة  كلما أمكن، وإعلان الحرب هو آخر الدواء الذي يعالج ما استعصى من الأمراض الوبائية القباتلة أو الضارة بمصلحة المجموعة البشرية. وعبارات الفقهاء جميعا تؤكد هذه الحقيقة. وهي يكتفى بالجهاد بقدر الحاجة حقنا للدماء. وما الحرب إلا ضرورة اجتماعية لمنع البغي ودفع الظلم. قال الرسول عليه الصلاة والسلام فيما يرويه أحمد والطبراني في الأوسط عن أبي هريرة: يَا أَيُّهَا النَّاسُ لاَ تَمَنَّوْا لِقَاءَ الْعَدُوِّ وَسَلُوا اللهَ ،الْعَافِيَةَ فَإِذَا لَقِيتُمُوهُمْ فَاصْبِرُوا وَاعْلَمُوا أَنَّ الْجَنَّةَ تَحْتَ ظِلاَلِ السُّيُوفِ.

Az-Zuhaili, Atsar al-Harb, 90:

وإذا كنا قد انتهينا إلى أن الحرب ضرورة لإيجاد السلم، ومن أراد السلم استعد للحرب، فالضرورة تقبدر بقدرها. واعتبار الحرب هي الأصل في علاقات المسلمين بغيرهم لهو مما يخالف منطق الضرورة طبائع الأمور. وإذا كان الفقهاء يقررون في قواعدهم أن الأصل في الإشياء الإباحة والأصل الخلو من التكاليف والأصل براءة الذمة وغير ذلك، فإنه ينبغي عليهم أن لا يعتبروا الأصل مع غير المسلمين هو الحرب.

[8] Yahya bin Syaraf an-Nawawi, al-Minhaj Syarh Shahih Muslim bin al-Hajjaj, (Bairut: Dar Ihya Turats al-‘Arabi, 1392 H), XII/135 dan Al-Jauziyyah, Zad al-Ma’aad, III/300-306:

فصل بعض ما فى قصة الحُديبية مِن الفوائِدِ الفِقهية … ومنها: أن مصالحةَ المشركين ببعض ما فيه ضَيْمٌ على المُسلمينَ جائزةٌ للمصلحة الراجحة، ودفع ما هو شر منه، ففيه دفعُ أعلى المفسدتينِ باحتمالِ أدناهما.

Daftar Pustaka:

  1. Al-‘Asqallani, Ibn Hajar, Bulugh al-Maram min Adillah al-Ahkam.
  2. Al-Asfahani, al-Raghib. Al-Mufradat fi Gharib al-Qur’an.
  3. Al-Baijuri, Ibrahim. 1420 H/1999 M. Hasyiyyah al-Baijuri, Bairut: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah.
  4. Al-Buthi, Muhammad Sa’id Ramadhan. 1414 H/1993 M. Al-Jihad fi al-Islam, Damaskus-Bairut: Dar al-Fikr dan Dar al-Fikr al-Mu’ashir.
  5. Al-Ghazali, Muhammad bin Muhammad. Tth. Ihya’ Ulum ad-Din, Bairut: Dar al-Ma’rifah.
  6. Al-Hafid, Ibn Rusyd. 1395 H/1975 M. Bidayah al-Mujtahid wa Nihayah al-Muqtashid, Mesir: Musthafa al-Babi al-Halabi wa Auladuh.
  7. Al-Jamal, Sulaiman. Tth. Hasyiyyah al-Jamal ‘ala Syafrh al-Minhaj, ttp.: Dar Ihya’ at-Turats al-‘Arabi
  8. Al-Jauziyyah, Muhammad bin Abi Bakr Ibn Qayyim. 1415 H/1994 M. Zad al-Ma’aad fi Huda Khair al-‘Ibad, Bairut-Kuwait: Muassasah ar-Risalah dan Maktabah al-Manar al-Islamiyyah.
  9. Al-Khatib, Muhammad as-Syirbini. 1425 H. Al-Iqna’ fi Hill Alfazh Abi Syuja’,Bairut: Dar al-Fikr.
  10. Al-Maqdisi, Abdullah bin Ahmad bin Qudamah. 1405 H. Al-Mughni, Bairut: Dar al-Fikr.
  11. Al-Mawardi, Abu al-Hasan Ali bin Muhammad. 1414 H/1994 M. Al-Hawi fi Fiqh as-Syafi’i, ttp.: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah.
  12. Al-Munawi. 1415 H/1994 M. Faidh al-Qadir, Bairut: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah
  13. Al-Qulyubi, Ahmad bin Ahmad bin Salamah. 1419 H/1998 M. Hasyiyyah Qulyubi, Bairut: Dar al-Fikr.
  14. An-Nawawi, Yahya bin Syaraf. 1392 H. Al-Minhaj Syarh Shahih Muslim bin al-Hajjaj, Bairut: Dar Ihya Turats al-‘Arabi.
  15. As-Syirbini, Muhammad al-Khatib. Tth. Mughni al-Muhtaj ila Ma’rifah Ma’ani Alfazh al-Manhaj, Bairut: Dar al-Fikr.
  16. Az-Zuhaili, Wahbah. 1419 H/1998 M. Atsar al-Harb fi Fiqh al-Islam, Damaskus: Dar al-Fikr.
  17. Tim Aswaja NU Center Jawa Timur. 2016. Khazanah Aswaja, Surabaya: Aswaja NU Center Jawa Timur.
  18. Tim BM Himasal. 2017. Fikih Kebangsaan Merajut Kebersamaan di Tengah Kebhinnekaan, Kediri: Lirboyo Press dan LTN Himasal.
  19. Tim PW LBM NU Jawa Timur. 2015.  NU Menjawab Problematika Umat; Keputusan Bahtsul Masail PWNU Jawa Timur, Surabaya: PW LBM NU Jawa Timur.